化德县林业和草原局2019年政府信息公开工作年度报告 - 各部门

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，现向社会公布2019年化德县林业和草原局信息公开工作年度报告。本报告的电子版可在“化德县”政府门户网站下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与化德县林业和草原局联系（地址：化德县长顺镇长春大街化德县林业和草原局，电话：0474-7902436）。

一、总体情况

2019年，为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《乌兰察布市2019年政务公开工作要点》的精神，进一步加强组织领导，建立健全政务公开工作机制，优化公开平台载体，强化队伍能力建设，加大督查力度和频次，积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政府信息公开水平，有效保障人民群众的知情权和监督权，在依法行政、政务民生等方面起到了积极有力的推动作用。

一、林业生产工作完成情况

（一）京津风沙源治理二期工程。2019年我县实施2018、2019两个年度京津风沙源治理二期工程林业项目3.8万亩（2018年度2.0万亩<灌木造林0.5万亩，封山育林1.5万亩>、2019年度1.8万亩<乔木造林0.3万亩、灌木造林0.5万亩、封山育林1万亩>）。2019年度京津风沙源二期工程草原建设项目1.3万亩，其中：人工饲草基地1.0万亩，配套暖棚设施建设0.3万亩已经完成项目设计评审，任务已经落实到各乡镇。

（二）中幼林森林抚育项目。今年，我县首次承担该项目工程，工程总面积3万亩，投入资金300万元。项目地块在城镇周边的重点区域绿化工程内。一是可以通过抚育保证重点区域绿化工程的“成活率”和“保存率”；二是通过打除草抚育在保证森林健康生长的基础上可以提高防御森林火灾为主的综合抗自然灾害能力。

（三）灌木平茬复壮退化林分修复项目。针对我县灌木柠条和部分地块乔木退化严重的实际情况，向上级主管部门积极争取柠条平茬复壮和柠条饲草料加工项目。今年完成柠条平茬复壮6万亩，其中涉及退化林修复3万亩，主要在七号、白音特拉2个乡镇实施，由2家柠条加工企业负责实施项目。

（四）历年国家生态建设工程补植补造。一是新一轮退耕还林工程补植补造。我县2015、2016两个年度实施新一轮退耕还林工程3.37万亩，因以上两个年度的工程受旱灾影响成活率普遍偏低，有的甚至整块地造林失败。今年国家和自治区林草局对我县新一轮退耕还林工程检查验收，为保证新一轮退耕还林工程顺利通过验收，补植补造2.02万亩（其中：2015年度工程1.12万亩，2016年度工程0.9万亩）。二是京津风沙源治理工程补植补造。我县2016、2017、2018三个年度共实施人工造林5.4万亩，按照2018年沙源工程验收结果，补植补造2.7万亩（其中：乔木造林0.85万亩，灌木造林1.85）。

（五）经济林建设工程

补植补造。2018年，我县计划实施经济林建设任务1万亩，实际完成7026亩，今年春季将剩余2947亩的经济林任务全部完成。

新建任务。我县2019年拟实施经济林建设工程5600亩，在工程实施的过程中采取“三结合”的方式推进。一是将庭院经济林和“精准扶贫”的林业产业结合起来；果园经济林和乡村振兴结合起来；灌木经济林和“京津风沙源治理工程”结合起来。实际完成乔木经济林2700亩，灌木经济林8550亩。

（六）林木种苗和籽种采购。按照京津风沙源治理工程、退耕还林工程等灌木造林所需籽种，重点区域绿化工程和经济林建设的用苗量。今年共计采购“123”果树苗79159株，大接杏树苗17720株，李子、海棠和山楂等树苗21550株；樟子松2769株，杨树4400株，花灌木2500株；榆树苗238.3万株，山杏苗110万株，枸杞苗114.1万株；大白柠条籽3.6万斤，小柠条3.7万斤。自治区林木良种培育沙地榆，育苗35亩，现长势良好。

（七）森林病虫害防治和森林植物检疫。对我县林地内18处监测点进行监测，监测覆盖率达98%，对突发性灾害性病虫发生后及时上报灾情报告率100%；三月底森防站测报人员进驻白音特拉国家级测报中心，对乌兰察布市后山地区春尺蠖的发生趋势、发生量、危害程度进行长中短期预测预报，编制《森林病虫测报》3期，《森林病虫月报》3期。为有关部门和生产经营单位预防和防治森林病虫害提供了决策依据。为确保我县生态建设健康稳步发展，上半年检疫经济林苗木近12万株、榆树、山杏等苗木463.37多万株、籽种6万多斤，检疫率100%，除害处理率100%。新造林地达乌尔黄鼠防治任务全市共计3000亩，我县承担2000亩防治任务，在化德县白音塔拉乡黄羊滩新造林地于5月份进行投放不育剂防治，利用一周时间，投入劳动力80人次，圆满完成鼠害防治任务，经每隔一周观察一次的后期观察记录，达到预期防治效果。

（八）征占用林地情况。2019年完成占用林地项目审批4宗，现地勘测核实自治区森林督查涉及我县149宗疑似非法占用林地图版，确认需要整改的59宗，正在逐步查处案件，完善材料，上报自治区林业和草原局进行销号。

（九）禁牧管理工作情况。按照县委、县政府的要求，本着重防范、重问责、轻罚款的原则，采取多部门联动的机制组织开展禁牧工作。上半年，按照上级禁牧工作会议精神，结合我县实际情况，组织相关人员开展宣传，出动宣传车辆100余台次，重点对辖区内省际通道、四大出口加大禁牧工作宣传力度。同时在全县范围内开展了禁牧督查，对各乡镇养畜大户进行宣传教育，与之签订承诺书，进一步推进禁牧工作。

（十）森林草原防火开展情况。近年来，我局始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林草原防火工作方针。一是通过广播电视、发放传单、宣传车、标语、进村入户等形式在防火期间积极开展宣传工作。二是联动全县各单位，划分防火责任区，在重要防火时节协助做好防火工作。三是利用国家公益林生态效益补偿项目启动的有利契机，我们在重点公益林区配备专职护林员，落实其待遇，有力的促进了森林草原防火工作的开展，加大了巡护力度，提高了火灾的预警能力，保护了森林资源，维护了辖区的治安稳定。四是在防火关键季节和特殊防火日我们切实加大了野外用火管理，加强了防火巡护。传统祭祀日，林业系统全体干部职工分组分片，对县城周边重点区域绿化工程地块各个进出路口进行站岗、巡查，重点是进入工程地内的车辆进行排查，绝不允许在祭祀上坟时燃放烟花爆竹。截至目前，我局对2013年义务植树基地等重点绿化工程区域进行了打除草抚育管理，累计打除草面积3万多亩，已扑灭大小火灾27起，有效的阻止了森林资源的损失扩大。

（十一）草原灾害防治工作开展情况。

草原虫害防治：4月份对全县草场30个样地、100个样方蝗卵越冬情况的抽样调查结果显示：卵块数平均5块/㎡，最高达16块/㎡，每块成活卵粒均在4-10粒/块，加之气象条件适宜，预计今年的草原蝗虫灾害严重发生。

5月份开始我县草原站技术人员又对全县草场的蝗蝻孵化出土及草原蝗虫种类、面积、虫口密度进行调查，进入六月以来，我县气温迅速升高，虫口密度和危害面积发展速度很快。通过草原站技术人员最近调查数据，截至目前我县的危害面积已经达到26万亩。长顺镇危害面积5万亩，分布在昔尼乌素、杨家地、刀拉胡洞、种羊场、马连沟、小昔尼乌素、食品牧场等地草场虫口密度25头/㎡，最高密度45头/㎡，以毛足棒角蝗为主。公腊胡洞乡危害面积6万亩，分布在富吉山、溪水、农建、莫龙图、丰旺、白音尔计、富裕、西滩等地草场虫口密度25头/㎡，最高密度40头/㎡，以毛足棒角蝗和白边痂蝗为主。朝阳镇危害面积6万亩，分布在后防洪、土城子、章木乌素、欣荣、桃力盖、大恒城等地虫口密度平均在25头/㎡，最高密度51头/㎡，以毛足棒角蝗为主。白音特拉乡危害面积6万亩，分布在黄羊滩、民生、永红等地，虫口密度平均26头/㎡，最高密度35头/㎡，，以毛足棒角蝗和亚洲小车蝗为主。德包图乡危害面积3万亩，分布在多罗庆村南、联合村南、庆乐南滩、农场北、毛利淖东南等地虫口密度平均在26头/㎡，最高密度36头/㎡，以毛足棒角蝗为主。

草原鼠害防治：

4月初，我站对全县草场进行了调查，共选取55个样地，165个样方。调查结果显示白音特拉乡的鼠害危害面积达5万多亩，民生西及北面草场最高有效洞口密度达124个/公顷；长顺镇危害面积达2万亩，长顺镇刘家村、赵家村危害较严重，最高有效洞口密度达100个/公顷；七号镇危害面积1万亩，七号镇达拉盖，达盖滩危害较严重，最高有效洞口密度达102个/公顷；朝阳镇危害面积4万亩，桃力盖、南林、十大股等地危害严重，最高有效洞口密度达108个/公顷；德包图乡危害面积2万亩，黑沙图、建林等地危害严重，最高有效洞口密度达112个/公顷；公腊胡洞乡危害面积3万亩，十大股、发展村等地危害严重，最高有效洞口密度达105个/公顷。我县草原鼠害危害面积共计17万亩。

4月22日开始进行鼠害防治工作，经过一个多月的防治工作，出动了两台毒饵喷洒机、使用C型、D型肉毒素生物灭鼠药进行防治，同时向农牧民发放技术资料进行现场培训，各乡镇工作人员积极配合，发动各村群众，积极参与灭鼠工作。全县共计投入劳力805人次，技术干部160人次，毒饵4吨，大型机械40台次，车辆148辆次。2019年，全县共防治鼠害面积17万亩。

11月份，为应对鼠疫突发紧急情况，按照县委县政府鼠疫疫情防控工作安排部署和区、市两级业务领导部门草原鼠害应急防治工作要求，对全县鼠疫发生疫源点外围和草原鼠害高密度区域的鼠害实施具体防治工作。期间共起飞飞机69架次，出动大型灭鼠机械77套次，出动工作人员291人次、技术人员172人次、工作车辆70辆次、管理人员65人次，喷撒毒饵67.92吨，防治面积70.1万亩，经检测饵料喷撒密度达到标准，超额高标准完成防治任务；监测工作共监测草原害鼠面积40万亩；信息组记录了14天的工作记录，上报信息13条，整理工作照片、视频、档案40份。完成了鼠间鼠疫疫源点1.5-5公里范围和与镶黄旗接壤的害鼠高密区总面积70.1万亩草原鼠害的防治。经过对公腊胡洞乡灭鼠区域抽样调查结果显示，撒药后的有效洞口为36个/公顷,控制在草原鼠害防治标准之内。

（12）征占用草原情况。办理各类建设项目征用草原8宗，共计占用草原143.83亩；办理各类建设项目临时占用草原7宗，共计482.71亩；对3家未批先占草原企业进行了草原行政处罚。

二、生态扶贫工作

（一）护林员落实情况

生态护林员：2019年建档立卡贫困人口生态护林员新增70名，已全部完成选聘工作，签订聘用合同。截至目前，我县建档立卡贫困人口生态护林员共有400名，涉及贫困人口973名，实现了森林管护和贫困户增收的双赢，为我县整体脱贫提供了助力。

公益林护林员：公益林护林员聘用向贫困户倾斜，2019年公益林护林员793名。签订管护协议后，对护林员业务能力的进行培训。经考核管护成效合格后，年底兑现管护工资，人均工资6500元左右，其中765名是建档立卡贫困人口。

（二）惠农资金补助

一是森林生态效益补偿。2019年全县现有公益林补偿面积116.04万亩，每年给农户发放补偿资金1280.5万，基本覆盖农村在册人口，其中涉及贫困户6312户，补偿资金223.6353万元。二是上一轮退耕还林补贴资金。全县巩固退耕还林面积42.25万亩，补贴资金惠及全县退耕人口，其中涉及建档立卡贫困户6712户，14903人。三是新一轮退耕还林补贴。在2015年开始实施新一轮退耕还林项目中，我县重点对一些有耕地但丧失劳动能力的建档立卡贫困户给予倾斜。全县共实施新一轮退耕还林3.37万亩，涉及建档立卡贫困户673户， 1547人。其中2019年补偿面积27815.67亩，补偿资金318.6293万元。

（三）参与生态工程建设

生态建设与扶贫相结合，在各类生态建设项目上进一步向贫困户倾斜，在实施项目时，用工优先就近雇佣建档立卡贫困人口。2019年实施重点区域绿化工程过程中，雇佣45名建档立卡贫困户参与工程建设，劳动打工收入人均1200多元。

（四）发展庭院经济和旧果园恢复。一是在历史上有集体果园的大井沟、和胜、新社等6个自然村恢复果园建设项目。在建设果园的时候全部政策向贫困户倾斜，2019年集中成片栽植的经济林19片，共计965.5亩；灌木经济林建设13片，8550亩。在有意向的贫困村发展庭院经济，按照每户5株胸径3公分的标准实施，2019年度发展庭院经济林建设涉及6乡镇54个行政村，贫困户1423户。林草局免费发放经济林建设所需苗木，并提供技术指导与培训。

三、扫黑除恶专项斗争开展情况

（一）高度重视，认真安排。按照上级要求，我局多次组织召开会议进行研究部署推进工作，成立了以党组书记、局长为组长，森林公安局局长为副组长，各股站所负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作及部门协调，办公室设在森林公安局，确保了扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。森林公安局组织全局民警学习《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》的宣传资料，森林公安局各派出所在辖区显著位置悬挂横幅，涂刷墙面标语对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。

（三）加强摸底排查，重点人员，突出管理。在全局开展自查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为我县提供和谐稳定的居民生活环境。由局领导班子成员牵头，组织各股站所负责人对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

四、党的建设工作开展情况

林草系统党的建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县组织部、纪检委、宣传部的大力督导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大力推进党的建设工作。

一是加强了组织领导，明确工作责任。明确党建工作由局党组书记、局长全面抓，副局长具体抓，领导组成员分头抓，形成齐抓共管的工作局面。各项工作均成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组。

二是强化了理论学习，夯实思想基础。始终把思想政治和党的建设放在首位。以党支部标准化建设，规范党内政治生活、“四官”问题、廉政风险排查防控专项治理为契机，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习和自学的方式的系统学习。加强了干部职工宗旨观念教育，坚定理想信念，树立正确的人生观。加强法治观念教育，坚持依法阳光行政。加强正反两方面的典型教育，利用“警示教育”活动，组织干部观看警示影视片，强化全局干部纪律观念，达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的，以提高自我防范能力。

三是健全了工作机制，完善制度建设。将党建工作与林业重点工作来抓落实，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。从新印发了《机关工作制度》、《财务管理制度》等一系列制度。还完善了《考勤制度》、《请销假制度》和《公务用车管理制度》等制度。经过运行，机关干部纪律作风明显转变，服务效能得到进一步提升，为党的建设提供了制度保障。同时，严格执行“三重一大”和“民主集中制原则”做到小事通气，大事商量，不搞家长制，不搞一言堂，定期召开领导干部民主生活会。在林业重大工程和种苗采购实施过程中按照“严管林、慎用钱”的要求。我们在通道绿化工程、城镇绿化工程、义务植树基地建设以及林木种苗采购等重大林业生态建设工程上，严格按照《中华人民共和国招标投标法》对工程进行公开招投标。不仅节约了大量资金，而且提高了工程建设质量。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	0	0	0
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	0	0	0
其他对外管理服务事项	0	0	0
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	0	0	0
行政强制	0	0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	0	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	0	0

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
			自然人	商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他	总计
一、本年新收政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		0	0	0	0	0	0	0
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2.没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		0	0	0	0	0	0	0
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

三、存在问题及改进措施

一年来，化德县林业和草原局政府信息公开工作取得了一定进展，但一些工作需要进一步加强：政务公开工作人员业务素质要进一步提升；舆情引导和回应关切的主动性需进一步加强；依申请公开工作需要进一步规范。化德县林业和草原局将进一步提高认识，采取更加有效的措施，切实政府信息公开工作的深入发展。