为深入贯彻落实县政府关于对“双随机、一公开”工作的安排部署，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实市场主体责任，营造健康有序、规范发展的市场环境，结合化德县实际，制定本计划。

一、工作目标

按照全面覆盖、协同推进、权责明确、公开透明的原则，通过开展“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强监管领域事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，规范经营秩序。

二、基本原则

（一）依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，规范执法行为，落实监管责任。

（二）公平高效。坚持公正文明执法，对不同类型的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率。

（三）公开透明。实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点任务

（一）抽查对象、方式

1.抽查对象：在检查对象名录库中的行业主体。

2.抽查方式：通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监督平台-内蒙古）建立的“两库”（检查对象名录库和执法检查人员名录库）中随机抽取检查对象和执法检查人员，执法检查人员采取随机匹配方式确定。

3.抽查时间：2023年1月1日-2023年12月31日

（二）抽查内容

国家税务总局化德县税务局依据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规和各部门职责，开展检查。

具体内容如下：涉嫌税收违法的纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人的检查；税控设备按规定升级使用情况；账簿建立、使用及保管情况；发票的领购、开具、取得、和保管情况；对扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的检查；对纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的检查；对未按规定期限办理税务登记、未按规定报告银行账号或使用、保管、获得税务登记证件的检查。

（三）组织检查

税务局内部开展抽查任务。税务部门牵头，联合市场监管部门、公安部门等部门开展跨部门辖区内“双随机、一公开”检查工作，并于检查结束后20个工作日内公示检查结果。

（四）强化结果运用

对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制，对于经抽查发现严重违法违规的市场主体，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

四、实施步骤

税收风险管理股负责牵头组成联合检查组，开展对随机抽查对象的检查活动；制定和细化工作计划及实施方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象；严格对照抽查清单，根据确定的抽查对象，组织现场联合检查。检查结果通过国家信用信息公示系统及时向社会公示；并对“双随机、一公开”监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议，形成专项总结报告。

五、工作要求

（一）提高思想认识。部门“双随机、一公开”监管工作是国家、省、市、县人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，各有关单位要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，科学制定方案，周密组织实施，确保工作实效。

（二）强化部门协作。各有关部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

（三）及时报送工作情况。各有关部门要结合工作进展情况，突出工作亮点，梳理存在的问题，报告工作进展，同时要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围。

（四）完善机制方法。在检查行动的基础上，要结合实际，贯彻落实完善“双随机、一公开”监管机制，进一步强化监督力度，规范市场经营秩序。

国家税务总局化德县税务局

2023年5月17日