各乡镇、县直各企事业单位、各有关体育社会组织：

为深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施〈中国足球改革发展总体方案〉的意见》和《内蒙古自治区足球中长期发展计划（2016—2050年）》文件精神，全面做好我县足球改革发展工作，制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于加快建设体育强国的重要论述，以普及足球运动、发展足球专业为出发点，树立现代足球运动新理念，遵循足球发展规律，坚持从娃娃抓起，从基层抓起，从扩大足球人口抓起以普及足球运动，发现培养足球人才为出发点，突出问题导向，创新完善基础设施，高效、灵活运转，建立保障机制，逐步形成政府

主导，协会引导，全社会参与的足球事业发展新局面。

二、主要目标

进一步深化体教融合，持续推进校园足球，大力发展社会足球，优化足球青训体系，完善足球竞赛体系，畅通足球人才成长路径。逐步形成充满活力的足球人才培养、组织、管理、竞赛、市场开发、激励保障机制，通过不懈努力实现我县足球运动基础设施不断完善，足球人口不断扩大，足球竞技水平不断提高，社会足球蓬勃发展，对外交流日益活跃，足球产业健康发展，足球文化氛围更加浓厚的目标。

三、领导小组

为加强对全县足球改革发展工作的组织领导和协调，化德县成立了推进足球运动改革与发展工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员如下：

组长：刁春海  县委副书记、政府县长

副组长：张玉娟  政府副县长

成员：魏楠  宣传部常务副部长

李旭辉    统战部常务副部长

邓    旭   政府办副主任

曹登峰  县教育体育局局长

袁金河  县财政局局长

郭广冰  县发改委主任

贾永杰  县卫健委主任

丁凤威  县文旅局局长

李    新  县应急管理局局长

肖    靖  县自然资源局局长

马亚圣  县工信局局长

李    慎  县公安局副局长

魏锦林  县总工会主席

梁丽琼  县妇联主席

闫海涛  县共青团委书记

田礼军  县融媒体中心主任

杨    冰  县疾控中心主任

李    东  长顺镇镇长

杨庆峰  朝阳镇镇长

黄晓博  七号镇镇长

曹    军  白音特拉乡乡长

张国鑫  德包图乡乡长

于    平  公腊胡洞乡乡长

周荣鑫  县教育体育局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，负责领导小组日常工作，研究提出促进足球运动改革发展的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他工作。办公室主任由周荣鑫同志兼任。

四、主要任务

（一）大力发展校园足球

1.丰富校园足球文化氛围，增强学生体质和意志品质，以普及足球知识和技能，培养足球兴趣爱好为目的，举办多种形式的校园足球活动，科学、合理、适度组织竞赛活动，通过体育课、阳光大课间、足球韵律操、花式足球展演、小裁判员、小解说员、小体育记者、课外活动、校园艺术节、社团训练、比赛、足球文化节、校园足球联赛等普及足球运动项目，扩大校园足球覆盖面，鼓励更多学生参与足球运动。

2.开设特色体育课程。每周安排一次足球项目的特色体育课程。

3.足球俱乐部和学校协同发展。让俱乐部持有教练员证书的专业足球教练员进校园开展训练课程，有条件的学校将队员送到俱乐部委培训练。

4.持续举办校园足球“三级联赛”。每年举办一次“校长杯”“县长杯”校园足球联赛，从“县长杯”校园足球联赛中选出优秀足球队参加“市长杯”校园足球联赛。

（二）全力推进社会足球

1.由工信局牵头发展企业足球运动。2023年开始发展企业足球队，今年至少要组建6支足球队，逐年增加，到2025年至少增加到8支企业业余足球队。

2.由教体局牵头发展机关事业单位足球运动。2023年符合条件的各机关事业单位至少要组建一支足球队，年轻人较少的单位也可以由一栋办公大楼的多个机关事业单位共同组建一支足球队，以达到全民足球、全民健身的目的

3.由统战部、长顺镇牵头发展社区足球。2023年底前完成全县所有社区足球队（也可吸纳所在社区的社会球员）全覆盖。

4.由各乡镇牵头组建乡镇足球队，各乡镇至少要组建一支“五人制”足球队，有条件的行政村也要组建足球队。

5.由足协牵头发展俱乐部足球。到2023年底至少要在足协登记备案8家俱乐部（包括青少年足球俱乐部），到2025年至少要增加到16家俱乐部，并按照足协制定的转会方案进行统一管理。

6.由足协牵头逐步组建县级男女足球队。

7.全县范围内建设足球场地，不断满足各乡镇职工及村民踢球的愿望。

8.申请建设室内足球场馆，满足冬季足球赛事的举办需求。

9.加强足球场馆建设管理工作，提高各类足球场馆利用率。

（三）突出发展青训体系

制定《化德县青训体系建设实施意见》，优先发展青少年足球。把7所中小学作为青训体系建设重点学校，在师资配备、场地设施建设等方面要加大扶持力度和政策倾斜，集中力量服务青少年足球青训体系建设。以培养、输送青少年足球人才为核心目标，有机衔接校园足球与竞技足球，同时整合政府、部门、社会、市场等各方资源和力量，构建以市场化、社会化为导向，贯穿校园足球、社会足球的多渠道、多形式人才发现和培养机制，形成品行与球技兼优的足球后备人才发展新格局。

1.重点加强中小学、业余体校等青训体系建设。根据学校分布特点，选定第一小学、第三小学、第二中学、第三中学、县职业中学5所学校进行足球青训体系建设。

2.足球俱乐部青训体系建设。通过社会力量，在假期对有爱好、有兴趣、有一定基础的学生进行更专业的训练。根据《全国社会足球青训机构资助管理办法》，对各类社会力量举办的业余足球俱乐部等青训机构给予优惠政策。

（四）搭建竞赛平台，完善竞赛体系

按照我县足球改革发展的总体布局，制定《化德县足球竞赛体系建设实施意见》，以顶层设计、部门牵头、上下联动，分级负责为基本遵循，完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，进一步完善足球联赛机制，以青少年足球为主体，以各机关、团体、企事业单位、城镇、社区为依托，共同创办独立赛事，形成金字塔型竞赛体系，打造化德县足球联赛，要每周都有高水平的足球赛事。

社会足球将重点开展五大联赛。每年举办“公仆杯”“劳动杯”“红石榴杯”“乡镇杯”“俱乐部杯”五杯赛事，点燃全民参与足球热情，营造良好的足球氛围。

2.积极参加市级举办的各类比赛及活动。

3.扩大足球对外开放，请进来，走出去，开展足球竞赛活动。

（五）发展壮大足球人口

1.校园球员注册，根据《内蒙古足球协会运动员注册转会管理规定》注册球员。2023年完成球员注册至少300人，到2025年完成球员注册1000人。

2.社会球员注册。社会球员实行分类注册、分类参赛制度，2023年完成注册球员200人，到2025年完成注册球员500人。

3.培育壮大足球志愿者队伍。县主管部门和足球协会协同社区通过“社会宣传与活动引导”，招募一批德才兼备、热心服务群众的志愿者，鼓励其参与监督维护社会足球场地设施，为各类足球比赛提供志愿服务。发挥群团组织力量，壮大足球社会组织，丰富足球活动，扩大足球人口，传播足球文化。

4.发展球迷，传递健康、快乐的运动精神，改变人们对足球的传统认知，让足球运动成为一种娱乐，成为一种生活方式。

五、保障措施

（一）调整充实足球运动改革与发展领导小组。根据人员调动情况，对领导小组进行调整，领导小组每年至少召开两次全体会议，研究足球改革发展相关工作。

（二）健全协会组织。做到能组织球队的地方，就要建立协会组织。县足协人员构成要实现功能优化，并配备足够专兼职工作人员。乡镇、机关、企事业单位组建足球协会分会，乡村、城镇、社区设立足球协会小组。

（三）经费保障措施。政府加强经费投入，同时通过申请体彩公益金、企业赞助、社会募捐、场馆租赁等形式拓宽经费筹措渠道，确保足球改革发展经费投入机制能满足足球事业多元化发展要求。

（四）建立激励机制。凡在年度内获得市、区级比赛奖项的球队，对其单位教练团队及球员或相关工作人员给予适当奖励，以激励先进，鞭策后进。

（五）加强宣传。营造良好足球氛围，充分发挥宣传舆论导向，加大宣传力度，广泛运用新媒体、新技术，通过报道、广播、电视网络等新闻媒体开展立体式、全方位专栏专题宣传，形成人人热爱足球、人人爱踢足球，人人关注足球的浓郁社会氛围和良好的“足球文化”环境。

化德县人民政府

2023年8月14日