各乡镇人民政府、县直各有关部门：

《化德县政策落地工程实施方案》已经县政府2024年第三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年4月11日

化德县政策落地工程实施方案

按照自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议安排部署，为确保国家重大区域战略、中央赋予的各项政策和《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）（以下简称《意见》）“落地生根”“开花结果”，以政策配套的全、政策运用的活、政策宣传的热，加快推动政策红利转化为现实生产力，结合化德县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，学习贯彻自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议，全面落实市委五届七次全会暨全市经济工作会议精神，聚焦聚力办好“两件大事”，深入实施“六个工程”，以“三个三”发展路径“闯新路、进中游”，求真务实、敢作善为，推动国家重大区域战略和中央赋予内蒙古的各项政策在我县加快“变现”，为高质量发展奋力谱写“化德答卷”。

（二）工作要求。

——在用足上下功夫。对于已经明确的政策，要逐条逐项研究，深化细化工作落实，坚决做到“应享尽享”“吃干榨净”。

——在用好上下功夫。对于方向性、指引性、前瞻性的政策，要深入开展研究，敢于“先行先试”，加快形成可复制、能推广的鲜活经验。

——在用活上下功夫。对于已经享受的政策项目要加强研究论证，做好衍生、派生工作，“闻一知十”“举一反三”，努力实现政策集成。

（三）主要目标。经过一年的努力，力争政策落地工程取得突破性进展。其中，我县政策落地实施方案任务清单全部完成且取得明显成效；我县重大项目按要求时限实现“能开尽开”；国家重大战略和政策、自治区重点支持政策进一步放大，争取中央、自治区资金取得明显增长。

二、重点任务

（一）提高政治站位，全面抓好《意见》落实

1.加强与对口上级单位的沟通衔接，推动《意见》配套政策出台，同步抓好已出台配套政策的宣传、落实工作。

2.抓好化德县政策落地工程任务分工清单和重大项目清单落实工作。

3.制定（修订）建设我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖国北疆安全稳定屏障、建设国家重要能源和战略资源基地、建设国家重要农畜产品生产基地、建设国家向北开发重要桥头堡、探索资源型地区转型发展新路径、建设多元发展多极支撑现代化产业体系等7个实施方案，根据实施方案分别制定年度任务清单。（县完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组各专项组）

（二）加大争取力度，拓展政策空间。

1.深挖政策红利，积极转化为可争取的项目和资金支持。

建设北方重要生态安全屏障方面。大力争取“三北”工程项目资金，积极争取上级草原生态保护修复、湿地保护修复等专项资金支持生态文明建设（林草局、发改委）。持续抓好重点区域生态保护和修复项目，全力争取察汗淖尔生态保护和修复项目资金支持，推动察汗淖尔流域生态综合治理，逐步恢复流域内生态系统功能。（发改委、生态环境局、自然资源局、水利局、农科局、林草局、气象局）。积极开展退化森林草原修复工作，深入实施“三北工程”六期、草原生态修复、义务植树基地建设等项目，坚决打好浑善达克沙地歼灭战（林草局）。深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，拟建风电装机50万千瓦，光伏装机100万千瓦，积极探索“光伏项目+饲草种植+肉羊养殖”的发展模式，实现“羊光互补”，推动生态效益和经济效益双赢（林草局、农科局、发改委）。争取自治区、乌兰察布市支持我县开展林草湿地保护等领域技术攻关（林草局、工信局、农科局）。引导金融机构加大对我县铁合金、负极材料等传统行业节能减排、减碳改造的金融支持力度（财政局）。加强农村牧区生活垃圾收运处理设施建设，加快补齐设施建设短板，提升农村牧区生活垃圾收运处理设施建设整体水平，改善农村牧区人居环境（住建局）。

构建现代化产业体系方面。聚焦新能源与新型电力系统、合金新材料等优势领域，布局建设创新平台（工信局）。发挥国家毛绒质量检验检测中心化德实验室作用，加强服装产品质量标准监管，规范企业账目管理，提升产品质量（检验检测中心、经济技术开发区）。衔接国家、自治区、市重大人才工程，制定体现我县特色的人才发展机制，推动我县科技创新引领经济社会高质量发展（人社局）。鼓励铁合金企业加快整合重组步伐，提高产业集中度、技术装备水平和资源综合利用水平（工信局）。推动中药传承创新发展，促进中蒙医医院高质量发展（卫健委）。聚焦优势产业、特色产业，深入实施强链补链延链行动。加快构建内联外通，城乡通达的现代物流体系，积极发展多式联运、快递物流、特色物流等多种业态（工信局、交通运输局）。发挥乌兰察布市国家物流枢纽基础设施以及冷链物流设施的优势，推动完善以枢纽为支撑的物流服务体系（发改委、工信局）。完善农畜产品产地冷链物流设施节点布局、服务网络和支撑体系，加快推动冷链物流设施建设运营，支持农畜产品末端冷链设施设备应用和改造提升（农科局、工信局）。推动旅游提档升级，打造文旅优质品牌，力争打造2A级旅游景区，加大对裕民遗址群的保护力度，做好申报国家级文物保护单位的前期各项工作，力争早日申报成功（文旅局）。

助力建设资源型地区转型发展示范区方面。对符合绿色矿山建设条件的矿山，积极推动纳入自治区绿色矿山名录。督促矿山企业落实矿山地质环境治理责任，积极争取国家、自治区专项治理资金，推动全县历史遗留废弃矿山治理（自然资源局）。积极探索村集体采取出租等方式，利用矿区土地共建现代化农业设施和发展新能源（自然资源局、农科局）。提前谋划新能源项目选址和开展前期筹备工作，全力保障新能源项目用地需求（自然资源局、发改委）。

增强国家重要能源和战略资源基地保供能力方面。积极推进化德县25.48兆瓦光伏帮扶工程项目开工建设，全力推动天成、亿力8兆瓦分布式光伏绿电直供项目建设，加快长顺镇5万千瓦分散式风电项目建成并网发电（发改委、农科局）。加快推动三峡源网荷储一体化绿电示范项目、三峡大规模压缩空气储能项目早日开工建设，全力打造零碳园区（发改委、工信局）。加快引进一批风光电储能、新能源装备制造等项目，努力向新能源全产业链配套供给方向发展（工信局、投资促进中心）。

提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力方面。持续做好肉羊产业“种养结合、为养而种、舍饲精养、龙头带动”文章，推动肉羊产业绿色发展。抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，重点培育化德肉羊、化德燕麦等优势特色产业发展。实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用，建设现代化农作物制繁种基地和畜禽良种繁育基地，加快良种推广应用（农科局）。坚持“四水四定”原则，严守用水指标红线，严控用水总量，优化各领域用水结构，坚决抑制不合理用水需求，特别是要持续巩固拓展地下水超采区综合治理成果（水利局）。

推动向北开放重要桥头堡建设提质升级方面。加大招商引资力度，引进一批附加值高、带动力强、成长性好的龙头型、基地型产业项目，撑起产业发展的“四梁八柱”（投资促进中心）。紧扣乌兰察布市争取纳入中国（内蒙古）自由贸易试验区这一宝贵机遇，加快推动曹妃甸港化德内陆港保税仓、金融监管仓、期货交割库项目建设，吸引二连浩特大宗货物通过化德公转铁延伸到京津冀（工信局）。全力发展绿色交通网络，逐步构建起化德县的货运平台、交易中心及物流体系。（交通运输局、工信局）。

筑牢北疆安全稳定屏障方面。推进民族团结进步事业，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，集中策划推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文艺力作，从抓好品牌设计、挖掘品牌内涵、构建品牌体系、培育品牌特色等方面发力，通过《十五的月亮》原创地、裕民文化两个“北疆文化”品牌打造，进一步提升我县知名度和吸引力，做好“以文促旅、文旅融合”文章。（县委宣传部、文旅局）。持续巩固全区民族团结进步示范县创建成果，全力申报全国民族团结进步示范县。开展铸牢中华民族共同体意识相关课题研究，进一步完善防范化解民族领域重大风险体制机制（统战部、民委）。积极争取国家居家社区基本养老服务提升项目，建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，推行“居家+社区驿站”养老模式。争取新建或改扩建公办养老服务机构项目，提高失能照护能力和消防安全水平（民政局、发改委、消防救援大队、各乡镇）。持续巩固自治区卫生健康县城创建成果，打造县级医疗机构重点特色科室，不断提高医疗卫生服务能力水平，推动优质高效医疗卫生服务体系建设（卫健委）。持续推进城乡交通运输一体化示范工程（交通运输局）。加快内蒙古职教园区实习实训基地和培训学校建设进度和利用程度（教体局）。严格落实安全生产责任制，持续推进各类安全整治，有效遏制重特大生产安全事故发生（县安委会成员单位）。防范化解重点领域风险，全面完成“雪亮工程”项目建设（公安局）。

2.加强与对口厅局沟通衔接，推动重大区域战略和重点支持政策落实落细。实施职业教育“提质培优”行动和“双高双优”计划，开展“企业新型学徒制”教育。职业中学与内蒙古蒙达钛业有限责任公司等四家企业进行合作，逐步构建起现代职业教育体系，推动我县现代职业教育发展（教体局）。积极争取中央和自治区地勘项目专项资金，同时引进社会资金参与矿产勘查，鼓励引导矿山企业加大勘查投入，开展深部找矿，实现增储上产（自然资源局）。

3.深化试点示范和平台建设，争取转化为支持政策和项目。深入研究先行先试类政策中农业种植、社会民生、商品贸易、金融保险、自然资源、生态领域等政策（农科局、教体局、工信局、财政局、金融监管局、自然资源局、发改委）。持续推进强化知识产权保护各项配套政策落地见效，完成426知识产权执法专项检查、蓝天专项整治等行动，不断提升知识产权全链条保护水平（市场监管局）。

4.加强项目谋划和储备，争取纳入国家、自治区大盘子。全面梳理习近平总书记关于内蒙古的重要指示精神中提到的重大工程和项目、中央预算内投资硬性要求配套项目等8个投资支持方向，全力争取自治区预算内投资类项目支持（发改委）。扩大全县网络货运产业辐射范围，培育本土龙头企业，推动我县网络货运产业规模化、集约化经营，实现网络货运产业高质量发展（交通运输局、工信局）。积极开展非煤矿山重大灾害风险防控项目申报（应急管理局、自然资源局）。推动京蒙帮扶各项工作落到实处，巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、集聚人才资金，全力争取2024年京蒙协助资金（农科局）。

5.争取扩大政策和资金享受范围。充分发挥乡村振兴战略中秸秆综合利用、地膜回收利用和乡村振兴重点帮扶政策作用，积极争取项目和资金支持（农科局）。完成好示范类政策中北方地区冬季清洁取暖项目，全面压实责任，推动2024年底前取得实质性进展（住建局、生态环境局、供电分公司）。利用好耕地占补平衡政策，积极争取将我县“增减挂钩”拆旧复垦新增的耕地纳入占补平衡指标（自然资源局）。

6.积极争取扩大转移支付和专项资金支持规模。落实好政法转移支付相关政策，将中央、自治区、市级政法转移支付专项资金拨付情况纳入全面依法治县年度考核和全县司法行政系统绩效考评内容（司法局、政法委、公安局）。积极争取基本公共教育项目专项资金，加强项目规划、可研、立项等工作力度，坚持“资金跟着项目走”“项目跟着规划走”的原则，完成好项目年度任务（教体局）。争取内贸流通服务业发展专项资金，用于消费促进、农贸市场升级改造、电子商务发展等方面（工信局）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为全面加强对政策落地工程实施工作的组织领导，由化德县人民政府主要领导同志担任化德县政策落地工程专项组组长。各有关部门要进一步提高认识，保持战略定力，切实履行主体责任，按照政策任务清单，进一步细化分解任务，制定具体时间表、路线图。

（二）强化统筹协调。化德县完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组（以下简称领导小组）办公室要充分发挥统筹协调和督促落实作用，开展周调度、月通报，抓好监督考核。及时总结好的经验做法、反馈执行过程中遇到的问题。各有关部门要根据实施方案确定的工作任务清单，抓好组织落实，每周将落实情况报送领导小组办公室。

（三）推动政策落实。强化政策统筹，做好政策衔接，加强部门间信息共享，确保同向发力、形成合力。坚持“谁的孩子谁抱”的原则，各有关部门要围绕政策清单，深化学习研究，精准把握政策内涵外延，挖掘政策潜力，释放政策红利。要强化问题导向、结果导向和目标导向，主动“对号入座”，逐条逐项研究，把每一个事项细化为具体的工程项目，真正让政策从“纸上”落到“地上”。

（四）加大项目谋划储备。要精准把握国家政策，加大项目谋划储备力度，争取更多中央政策、项目和资金支持。抢抓政策红利“窗口期”，夯实项目前期工作，加快形成谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目梯次推进格局。