各乡镇人民政府，县直各有关单位：

现将《化德县农村互助养老幸福院管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2024年12月31日

化德县农村互助养老幸福院管理办法

第一章    总 则

第一条    为规范农村互助养老幸福院（以下简称幸福院）运行管理，促进全县农村养老事业健康发展，根据《内蒙古自治区农村牧区互助养老幸福院建设和运行管理办法（试行）》和《乌兰察布市农村互助养老幸福院管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条    幸福院是由村级主办、政府支持、社会参与，政府统一规划建设的公益性养老服务场所，在乡镇驻地或较大的行政村设立，实行集中居住、分户生活、统一管理、互帮互助的养老模式。提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人参与、支持和资助幸福院建设。

第三条    幸福院运行管理应以基层党建引领、村民自治和农村社区治理融合发展的形式，坚持“三为主、三结合”原则：即以入住幸福院的老人自我管理、民主管理为主，与行政管理、统一管理相结合；以自我服务、互助服务为主，与政府购买服务、志愿者服务相结合；以自我保障、子女赡养为主，与政府救助、社会公益资助相结合。

第四条    乡镇人民政府是幸福院管理的主体，应加强对幸福院管理运行的领导，村党支部、村委会受乡镇人民政府委托，负责幸福院的管理服务和监督工作。县民政局负责对幸福院养老服务的业务指导。

第五条    幸福院应坚持按照“自治、自愿、自理、自助”的原则，组织入住老年人尽其所能，开展亲友互助、邻里互助、结对互助等帮扶，重点解决院内院外老年人日常照料、康复理疗、家政服务、就餐就医等实际困难。

第二章   入院对象与程序办理

第六条    年满60周岁以上，生活能够自理，无精神障碍性疾病、无传染性疾病和其他影响集体生活的疾病，有入住意愿，经批准后方可入院。特困人员、最低生活保障对象、计划生育特殊家庭老年人、空巢留守老年人以及其他生活困难老年人优先。符合条件的对象入院自愿、出院自由。

第七条    在幸福院居住期间，老年人生活不能自理时，院方要及时通知其赡养人接回，或由赡养人雇请专人在院内护理，也可转入县乡级养老服务机构。

入住幸福院的老年人应自觉遵守院内规章制度。

第八条    乡镇人民政府要制定“入住幸福院申请审批表”。有意愿入院居住的老年人，由本人或法定赡养、扶养等义务人填写申请审批表，经村委会审核同意并签署意见后向报乡镇人民政府批准。审批表一式两份，乡镇人民政府和村委会各保存一份。入院时，本人或法定义务人要与村委会签订入院协议书。自愿出院或被责令出院时，要由其本人和赡养人签字确认，由其赡养人接受出院。

第九条    在幸福院居住期间，老人生活不能自理时，院方要及时通知其赡养人代表接回，也可由赡养人雇请专人在院内护理。对于赡养人有赡养能力而拒不履行赡养义务的，乡镇人民政府应提起公益诉讼，强制其履行赡养义务。

第十条    在幸福院居住的五保供养老人去世时，民政部门应按照相关规定，进行妥善安葬并负责将其所居住房屋退还幸福院。有法定赡养人的老人去世后，赡养人要在15日内将其个人物品搬出幸福院，并将其所居住的房间退还幸福院。

第三章   内部运营与院务管理

第十一条    幸福院实行院长负责制。院长必须常住幸福院从事管理服务工作。

第十二条    幸福院院长由乡镇党委、政府选择公道、正派、事业心强、群众威信高、德高望重的村“两委”成员或热心为老服务并任过村干部的人员担任。幸福院院长由乡镇党委、政府任命，县级组织部门备案。

院长的主要职责：

（一）贯彻落实党和政府的各项方针政策，带头遵纪守法；严格执行幸福院管理规定和各项制度，公正、公平、公开的处理院内事务，主动接受院内老人监督。

（二）全面负责院内管理服务工作，负责组织召开院务管理委员会议，研究幸福院管理服务的有关事宜；负责幸福院建设维修的日常监督工作。

（三）负责院内各项规章制度的执行和落实情况的监督、检查。重大问题要及时向村党支部、村委会或乡镇人民政府汇报。

（四）关心照顾院内老人生活，丰富院内老人精神文化生活，及时调解院内矛盾纠纷。提高管理服务水平和质量。

第十三条    院内老人应当服从院内统一管理，自觉遵守院内规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。对违反院内规章制度，造成恶劣影响和后果的，当事人应承担相关责任，院方要加强批评教育。经批评教育仍不宜在院内生活居住的，责令其迁出幸福院。

第十四条    幸福院应成立院务管理委员会（以下简称院委会），开展自我教育、自我管理、互助服务。院委会主任由院长担任，成员在院内老年人中推选产生。

院委会可根据实际需要设置各类分工小组，负责院内环境维护、设施维修、活动组织、安全保卫、生产经营、应急救援等工作。互助小组组长由符合工作条件的在院老年人通过推选产生。

第十五条    幸福院应建立运行管理制度，包括人员管理制度、档案管理制度、财务管理制度、财产管理制度、应急管理制度、安全管理制度、食品卫生管理制度、设施设备使用管理制度等。

第十六条    幸福院可根据实际情况和现实需要配备医疗、消防、餐饮、照护等专职管理和服务人员。可委托养老机构或其他专业机构对服务人员进行技能培训。鼓励通过政府购买服务方式为幸福院提供所需服务。

第十七条    幸福院应建立志愿服务机制，鼓励本村老年人或社会志愿者参与幸福院志愿服务活动。因地制宜探索制定互助养老积分制管理模式。

第十八条    幸福院应在院舍显著位置设立意见箱（簿）。鼓励采用多种形式进行满意度调查，根据情况召开座谈会，听取老年人和村民意见和建议。

第四章     经费保障与财产管理

第十九条    幸福院运行保障以自我保障和村集体经济保障为主，与社会救助、社会公益资助相结合。鼓励通过发展集体经济和庭院经济，强化幸福院自我保障和自身造血功能。

第二十条    入住幸福院老年人的日常生活费用、水、电、取暖、通讯等由本人或其赡养人承担。鼓励社会各界人士对口帮扶和定向捐赠。

第二十一条    幸福院的土地、房屋、配套设施等由政府出资建设或购置的，纳入国有资产管理，任何单位和个人不得侵占。

第二十二条    幸福院的一切公物由院方统一置办，登记造册后统一配发。院内老人应当自觉爱护公物，对故意损毁、私自出售、变卖、挪用的，要照价赔偿，并接受批评教育，情节严重的责令其迁出幸福院并追究法律责任。

第二十三条    鼓励社会各界人士实施帮扶和捐赠。对上级救助、无定向社会捐赠和无定向慈善捐赠的物品，要向院内老年人公平、公开、公正发放。对口帮扶和定向捐赠的物品，要按照捐赠者意愿，向指定对象发放。

第二十四条    对于由院方代为发放的款物，院方要建立健全相关账目，并妥善归档。

第二十五条    幸福院财务由乡镇人民政府统一管理。

幸福院大规模改造和维修采取“一事一议”方式，由乡镇人民政府根据实际需求作出改造、维修计划和资金预算，报县人民政府审批，审批通过后，由相关乡镇按照村集体资金管理使用有关要求，利用村集体资金进行改造维修。幸福院的改造和维修也可通过涉农部门安排项目予以解决。

第二十六条    要完善社会保障和社会救助制度，提高保障和救助水平。按时发放低保、五保、现金直补等生活补贴。对领取各类生活补贴后仍生活困难的，要给予临时救助。

第五章     附则

第二十七条    本办法自发布之日起实行。