各乡镇人民政府、经开区、县直各单位：

经县人民政府第四次常务会议同意，现将《化德县重大项目谋划行动实施方案》印发你们，请结合方案要求，认真贯彻落实。

化德县人民政府

2025年6月3日

化德县重大项目谋划行动实施方案

为贯彻落实自治区党委、政府决策部署，按照自治区党委十一届九中全会暨全区经济工作会议部署要求，紧盯战略、规划、政策、产业、资金谋划项目，从源头推动项目产生，从全生命推动项目建设，用更高质量的项目、更大体量的投资，推动化德县办好“两件大事”，因地制宜发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准推进“十五五”规划良好开局。结合化德县实际，制定“化德县重大项目谋划行动工作方案”。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和自治区党委十一届九中全会暨全区经济工作会议精神，认真落实市委第五届九中全会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧密结合国家战略导向和自治区、乌兰察布市工作部署，围绕化德县发展实际，在化德县全县经济工作会议的部署下，立足化德县资源禀赋和产业基础，坚持科学谋划、接续当下、立足长远、适度超前、统筹推进，抢抓重要机遇期，增强项目谋划储备的精准性和有效性，持续谋划生成多层次、多元化的重大项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”良性循环，实现项目谋划“量质齐升”，为我县经济社会高质量发展提供有力支撑。

对照自治区“闯新路、进中游”目标和投资任务，紧盯重大发展战略、最新政策导向，用足用好国家和自治区一系列利好政策，全力谋划一批标志性、牵引性重大工程，争取纳入国家、自治区“十五五”规划《纲要》和重点专项规划。把握国家实施更加积极的财政政策和适度宽松货币政策的契机，以及中央政府工作报告明确指出动态调整债务高风险地区名单的有利趋势，全力谋划一批争取“两重”“两新”、预算内投资、地方政府专项债等各类资金支持的项目，争取更多项目纳入国家和自治区大盘。

二、坚持原则

切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委、政府以及乌兰察布市党委、政府工作要求上来，结合我县发展需求与实际情况，坚持“六个聚焦”原则，科学谋划储备一批战略性、引领性、标志性项目，为加快高质量转型发展打基础、蓄动能、增后劲。

一是聚焦政策谋项目。聚焦中央重大战略部署，依托“两重”“两新”和一揽子增量政策精准谋划项目，加速推动项目前期筹备进程。同时，加强“跑厅进呼、跑部进京”，全力争取一批标志性、牵引性重大工程，争取更多符合条件的项目纳入2025年国家、自治区和全市发展的大盘子。

二是聚焦资金谋项目。把握国家实施更加积极的财政政策和适度宽松货币政策的契机，紧盯国家“钱袋子”，科学把握超长期国债等投入方向、投入方式，把资金投向作为靶向目标，资金投向指到哪儿、项目谋划打到哪儿。

三是聚焦规划谋划项目。立足“十四五”规划的收官期“十五五”规划编制的空窗期，着眼于长远发展，加强对经济形势、产业发展趋势的深度分析，前瞻性地规划一系列具有引领性和突破性的“十五五”期间重大项目。

四是聚焦产业谋项目。立足我县产业实际，围绕绿色铁合金、新能源、优势农畜产品等特色优势产业积极谋划项目，努力扩大产业规模，加快强链补链延链。

五是聚焦短板谋项目。我县发展基础较差，存在一些制约发展的短板弱项，在下一步项目谋划要立足补短板、强弱项，坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，把资源要素更多向夯基础、利长远的基础设施倾斜。

六是聚焦资源谋项目。突出利用我县交通区位、新能源等优势资源谋划项目，支持相关企业增资扩产、转型升级、提质增效。特别是聚焦我县风光资源，做大以新能源产业为核心的绿电产业体系，抓好风电光伏一体化、源网荷储等项目，着力在特色、绿色上赛道上持续加力。

三、明确要求

牢固树立“项目为王、结果导向”的理念，认真学习研究，全力跑项争资，做实项目前期工作，助推项目落地。

一要聚焦发展、谋深抓实。要把重大项目作为打基础利长远的关键支撑，深刻认识项目谋划建设的极端重要性，进一步梳理盘点、科学论证前期谋划成果，紧盯短板弱项，迅速调整优化，在系统性、精准性上狠下功夫，不断完善立项、用地、规划、环评等前期手续，切实提高项目匹配度、成熟度。

二要抢先抓早、抓住关键。要切实增强只争朝夕的紧迫感、时不我待的危机感，抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕我县的重点产业和优势领域，抓先抓早抓关键，谋精谋准谋到位，千方百计促落地，力争取得更好结果。特别是要抓住专项债、中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口机遇，高质量、高标准做好项目谋划储备申报。

三要着眼长效、健全机制。要健全谋划机制，完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，形成项目接续有力、压茬推进的良性循环。要把准吃透政策，加强向上衔接汇报，及时跟踪掌握政策信息，准确把握政策要求，切实提升项目谋划的精准性。

四要强化协同、提升质效。要加强联动、相互补台，对重大项目建设中遇到的困难和问题，相互支持配合、共同推动解决，形成齐抓共管、通力协作的工作格局。要在项目建设上加大工作力度，全力加快进度，争取重大项目早开工、早建设、早投用；在要素保障上全面梳理排查，建立问题台账，做好交办、督办，同时积极开展政银企对接，加强土地、能耗、环境容量等要素资源统筹力度，保障重大项目顺利实施。

五是要聚力服务、强化保障。要在跟踪服务上完善县级领导联系分包重点项目制度，持续推行“领导包联”“专班推进”“项目管家”服务机制，强化项目前期手续办理和要素保障。  

四、重点任务

    （一）聚焦重点领域做好项目谋划

1.加强能源项目谋划。依托风光资源优势，在新能源产业上挖潜力、扩规模、延链条，规划建设蒙能50万千瓦新能源项目、光热发电与风电光伏一体化项目，加快推动电网侧独立储能示范、5万千瓦分布式光伏、25.48兆瓦村级光伏帮扶工程建成并网，年内新能源总装机容量突破300万千瓦，持续构建新能源产业经济增长极。（责任单位：发改委、投资促进中心、工信局）

2.加强工业项目谋划。坚持优化存量和做大增量并举，积极推广新工艺、发展新技术、引进新装备，完成蒙誉公司技改及余热余气综合利用，鼓励企业在数字化车间、智能工厂、机器换人等方面升级改造；科学规划绿色合金产业，加快推动蒙新景鑫年产37.2万吨硅锰合金源网荷储一体化、山河化泰年产70.4万吨锰系合金源网荷储一体化项目建设，新增产能应用绿电比例达到60%以上，力争年内产能突破260万吨；全力推动域潇蒙达65万吨钒钛基料、39万吨铸造用生铁及余气余热回收利用一期项目建成投运，加快推进域潇蒙达60万千瓦源网荷储、年产2万吨钛铝新材料项目开工建设，不断延伸钛产业链条，全力打造全国绿钛之都。（责任单位：工信局）

3.加强现代绿色农牧业项目谋划。种植马铃薯、燕麦和优质杂粮杂豆6万亩、27万亩、25万亩，粮食种植面积保持在62万亩以上，粮食产量稳定在1.2亿斤左右。发挥华宸院士工作站、微型薯超级工厂优势，因地制宜培育产量高、薯形好、质量稳、抗旱抗病抗霜性强的脱毒种薯品种。加快推动700亩种薯培育基地、1万平方米种薯储窖工程建设，订单量突破5000万粒，着力构建高端化研发、体系化良繁、标准化种植、多元化贮藏、品牌化营销为一体的马铃薯种薯全产业链，全力打造马铃薯种薯小镇。鼓励支持蒙淀公司引进高端精深加工技术和设备，拓展国内外市场，提高马铃薯加工产品的附加值和市场竞争力。放大“德谷七号”小米双认证品牌效应，扩大七号镇谷物种植面积，加快建设七号镇谷物仓储库，持续做精做深谷物产业；加快改善土壤及农作物品质，新建15万吨化德县新型微生物肥料项目，发展绿色生态有机农业；依托肉牛肉羊标准化养殖园，引进养殖龙头企业，改建牲畜交易市场，培育肉牛肉羊全产业链，年内肉牛肉羊存栏达到60万头（只），出栏70万头（只）。（责任单位：农科局、发改委、工信局）

4.加强服务业项目谋划。充分发挥优越的交通区位优势，谋划布局仓储物流运输业，加强与曹妃甸港、二连浩特口岸合作对接，深化与中国物流、交通银行、厦门建发等企业合作，拓展周边盟市、旗县铁路货运市场；全力推动曹妃甸港化德内陆港海关监管库、集装箱堆场、散货堆场及配套附属设施项目建成达效，进一步优化公转铁转运流程、提升运转效率、实现降本增效。（责任单位：工信局）

5.加强基础设施项目谋划。优化中心城区城镇规划，持续开展供热设施“冬病夏治”，改造老旧供热管网26.7公里、城镇电网45.1公里，探索“新能源+供热”模式，全力办好民生“暖心大事”；完善提升城镇功能，改建保障性租赁住房70套，建成投用火车站站舍及停车场改扩建工程、城乡一体化安全饮水水质提升工程，完成长顺镇雨水管网、雨污分流升级改造工程。新建产业路25.68公里，铺设长顺大街、长兴大街等市政柏油路15公里，推进西出口道路拓宽工程。建设长顺镇生活垃圾焚烧项目，提升城镇内涵品质。巩固拓展新型智慧城市建设成果，推动数据要素在重点领域深度融合；建成投用工业固废填埋场，增强开发区聚集要素及承载能力，着力打造功能定位清晰、产业链条完善的经济技术开发区。（责任单位：工信局、供电公司、水利局、农科局、住建局、交通运输局）

6.加强绿色低碳领域项目谋划。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以筑牢我国北方重要生态安全屏障为根本目标，全力打好“三北”工程攻坚战，完成林草生态建设与保护修复任务27.2万亩，建设500亩义务植树基地1处。加快建设防沙治沙和风电光伏一体化二期工程，实施异地竞配治沙8.8万亩，建成并网风电光伏60万千瓦，探索发展“草光互补”，实现增绿增收增能多赢；抓好重点区域生态保护和修复项目，扎实推进察汗淖尔流域生态环境保护修复工作，持续改善重点区域生态环境。开展好节水行动，严格落实“四水四定”原则，统筹推进工业节水改造、农业节水增效、城镇节水降耗、雨水中水回收利用，实施雄伟光大污水提标处理及雨水回收节水技术改造项目，着力提高水资源节约集约利用水平。鼓励企业使用先进节能技术及设备，锚定“高产出低耗能”目标，推动铁合金行业绿色化改造、数字化转型；加快推动固体废物源头减量和资源化利用，巩固拓展矿山治理修复成果，建成投用建筑垃圾消纳场。围绕回收体系建设、再制造、再生资源加工利用、固体废弃物综合利用等方面谋划储备项目。加快提升生态产品价值，建设柠条饲草优势产业试点，开展碳汇交易，建绿生金“碳”出新路。（责任单位：林草局、农科局、发改委、自然资源局、生态环境局、水利局、工信局、自然资源局）

7.加强基本公共服务项目谋划。以增强人民群众“获得感、幸福感、安全感”为目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，紧盯国家、自治区各类专项资金政策导向和投资动向，聚焦教育强国基础设施建设工程、优质高效医疗卫生服务体系、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和普惠托育建设等方向高质量谋划储备一批项目，同时抢抓国家“两重”“两新”政策机遇期和窗口期，积极推进教育、医疗卫生、文化和旅游领域设备更新工作，稳步提升公共服务保障能力和水平，不断满足多层次公共服务需求。（责任单位：教体局、卫健委、人社局、民政局、文旅局）

8.加强文旅产业项目谋划。开展好北疆文化建设提升行动，依托“歌游内蒙古”区域文化品牌，深入挖掘裕民文化遗址群、打造“裕民文化”“十五的月亮原创地”文旅IP，擦亮历史文化“金名片”。创意拓展“裕民文化遗址”、非遗文化、卫国戍边纪念室、卜拉乌素沁园生态度假村等文旅资源，逐步打造生态、文化、研学、怀旧等系列文旅体验打卡地。坚持特色地域文化创造性转化、创新性发展，创作排演群众喜闻乐见的艺术作品5部（首），举办多姿多彩文化惠民演出120场以上。广泛开展全民健身运动及举办各项赛事、健身志愿指导等活动15项以上。（责任单位：县委宣传部、文旅局）

（二）聚焦项目落地全力推进各项工作

1.坚定不移抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“一把手工程”，配齐增强懂政策、专业化招商引资队伍，紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业集聚区，主攻农畜产品加工、合金冶炼、服装加工、新能源新材料、文旅康养等重点领域，突出链式招商、以商招商、精准招商，落地一批强链补链延链重点产业项目。全方位做好对接、洽谈、签约、建设到运营全流程全周期跟踪服务，加快形成产业集群效应和产业链优势，着力构建多元发展、多级支撑的产业发展新格局。

2.大力激发民间投资活力。加强与行业主管部门协同联动，找准吸引民间资本不足的行业领域，进一步加大项目推荐力度，推动民营企业参与交通、能源、水利等重大项目建设运营。加强稳投资和重大项目建设工作新闻宣传和政策解读，全面展示国家、自治区、市级政策工具实施成效，稳定市场投资预期，提振市场主体信心。

3.加大上级资金争取力度。把握住国家实施更加积极的财政政策窗口期，精准把握超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类中央资金支持领域和方向，提前做好项目储备及前期工作，切实提高项目储备的精准性和有效性。更大力度做好“软建设”工作，推进规划政策制定和体制机制创新，发挥好政策叠加效应。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环境等重点领域，谋划一批具有全局性、战略性、标志性、牵引性、前瞻性和计划性的重大项目和重大工程，全力做好资金争取。

(三)聚焦项目建设加快推进项目进度

1.推动项目开复工进度。以“一项目一台账”为支撑,加大力度保障项目开复工前各项要素保障,帮助解决项目资金、用地、用水、用电等堵点难点问题,建立畅通政银企对接机制,加大项目融资对接服务，提前协调相关部门，积极与项目投资主体或项目单位进行沟通，制定针对性解决方案，力促项目尽早开工建设，重点推动全县2025年重大项目上半年实现“应开尽开”。

2.加快项目入库入统。各相关部门主动上门、靠前服务，推动项目单位加快施工进度，力促形成更多实物工作量，尽快达到入库入统条件。统计部门加强对项目单位的指导服务，及时组建完善入库入统要件，避免出现因申报材料不合格导致审核不通过等情况，为全年固定资产投资增长提供更多支撑。

3.加快项目建成投产。对2025 年计划实施重大项目按月制定投资计划，严格实施“红黄绿”灯预警机制，对按序时进度正常推进的项目定为绿灯，对当月未能达到序时进度且需要关注的项目定为黄灯，对进展缓慢或没有实质性进展的定为红灯。及时下发工作提醒，对连续两个月评为红灯项目，派出工作组深入项目建设现场，共同分析查找原因，推动项目按照序时进度尽快建成投产达到目标产值。

五、保障措施

（一）加快推动项目前期工作。

一是围绕自身实际，加强项目论证。对于政府投资项目，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，依据资金落实情况，合理确定建设规模和时序，优先保障与群众生活密切相关的民生项目。对于企业投资项目，紧密结合资源要素条件，确保项目符合地区发展实际和承载能力，避免重复建设和资源浪费，切实防范投资风险。二是优化审批流程、提升审批效率。坚持充分利用重大项目联合审批机制，化“被动等待”审批为“提前介入服务”审批，优化项目立项、用地、用水、环评、施工许可等流程，进一步简化审批材料、压缩审批时间、强化审批监管，切实把准项目入口关。按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动接续思路，深度谋划、动态储备，在落实之中快马加鞭、马上就办，确保成熟一个、推进一个，开工一个、见效一个。

（二）做好项目要素资金保障。坚持“要素跟着项目走”，建立重大项目要素保障机制，用足用好中央、自治区一揽子政策。谋划储备中央预算内投资、专项债券、超长期国债等重大项目，根据不同批次项目申报政策，完善项目信息，确保契合申报条件，为重大项目建设做好资金保障。同时鼓励社会资本参与项目建设，形成多元化投资格局，助力企业健康发展，项目加速建设。

（三）切实加强组织保障机制。为全面加强对重大项目谋划行动工作的组织领导，由县人民政府主要领导同志担任县重大项目谋划行动专项组组长，发改委负责日常统筹调度。各有关部门要进一步提高认识，保持战略定力，抢抓项目施工“黄金期”，把握好项目建设周期各个节点，做到常态化调度、清单化落实、立体化督导。重大项目谋划行动实行“月调度、季评价、半年和年终总结”，不定期召开会议，及时安排部署各项工作，形成全县上下研究谋划重大项目的工作合力和大抓项目谋划储备的工作局面。

附件：

化德县2025年实施政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上项目基本情况表.xls

“十五五”规划重大项目汇总表.xls