一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、自治区及市委、市政府关于校园安全工作的决策部署，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，全面排查整治校园安全风险隐患，构建系统化、常态化、精细化的校园安全管理体系，切实保障全县中小学生生命安全和身心健康，为教育高质量发展筑牢安全根基。

（二）工作目标

通过为期2个月的集中整治，提升“四个全面”能力：一是校园安全制度体系全面完善，权责清晰、执行有力的制度框架基本形成；二是校园人防、物防、技防“三防”建设能力全面提升；三是师生安全素养全面增强，法治观念、自护能力显著提高；四是“家校社协同共治”水平全面提升，校园及周边安全环境持续优化。

二、整治范围

（一）学校主体全覆盖

化德县辖区内所有中小学校及职业学校。

（二）校园区域全涵盖

包括教学区（教室、实验室、功能室等）、生活区（宿舍、食堂等）、运动区（操场、体育馆等）、附属设施区（锅炉房、配电室、消防水池等）、校园及周边范围内区域。

（三）涉及领域

涵盖治安安全、防欺凌暴力、心理健康、手机管理、师德师风等校园安全相关领域。

三、整治时段

（一）排查阶段（11月10日—11月14日）

1.责任分工：县教体局牵头，联合公安、纪委、市场监管、司法、文旅、应急等部门，组建专项排查组；各学校成立以校长为组长的自查小组。

2.排查内容：对照本方案“九项重点任务”，全面排查制度漏洞、设施隐患、管理盲区等。

3.工作要求：排查需建立 “一校一档、一隐患一记录”，于排查阶段结束后3日内，将排查问题台账报县教体局安全管理股备案。

（二）整改阶段（11月15日—12月9日）

1.整改原则：实行“清单式管理、销号制推进”，对排查出的问题分类处置：一般隐患1周内整改完毕，重大隐患制定专项方案，明确责任人、整改时限及应急措施，报县教体局挂牌督办。

2.督导检查：县教体局领导小组每周下沉学校督导整改进度，公安、市场监管等部门按职责分工开展专项督查，确保整改不走过场。

3.阶段小结：整改阶段结束后，各学校提交整改落实报告，县教体局形成阶段性整改通报。

（三）提升阶段（12月10日—12月23日）

1.制度完善：各学校结合整改情况，修订完善校园安全管理制度汇编，报县教体局审核备案。

2.能力提升：开展“三个一”活动 ：组织1次全县校园安全管理人员培训、1次法治进校园集中宣讲、1次校园安全隐患全面排查整治。

3.技术升级：完成校园监控盲区补装、手机探测门安装调试。

（四）总结阶段（12月24日—12月31日）

1.自查自评：各学校对照方案目标开展自评，形成《校园安全整治工作总结》，于12月31日前报县教体局。

2.综合评估：县教体局联合相关部门，通过实地检查、资料核查等方式，对整治工作进行全面评估。

3.成果固化：总结提炼可复制的经验做法，建立长效管理机制；对整治工作先进单位和个人予以通报表扬，对工作不力的单位约谈提醒或者追责问责。

四、组织保障

（一）成立化德县校园安全整治工作领导小组

组  长：柴鸿博  政府副县长

副组长：徐树军  县教体局局长

成  员：

孟  虎  县委政法委常务副书记

贺晓鸿  县纪委常委、监委委员

李  慎  县公安局副局长

焦卫国  县应急管理局局长

贺  江  县司法局局长

魏  杰  县民政局局长

贾永杰  县卫健委主任

丁凤威  县文旅局局长

刘  斌  县市场监督管理局局长

刘  飞  县城市管理综合行政执法局局长

职责：化德县校园安全整治工作领导小组办公室设在县教育体育局，办公室主任由副组长徐树军担任，化德县校园安全整治工作领导小组负责统筹部署整治工作，研究解决重大问题，协调跨部门协作，督导工作落实。

（二）设立专项工作组

1.综合协调组：设在县教体局安全管理股。

职责：负责方案制定、信息汇总、会议组织、宣传报道等日常工作。

2.排查整改组：由县教体局牵头，公安、纪委、文旅、司法、应急、市场监管等部门派员组成。

职责：指导学校排查隐患，督查整改落实，督办重大隐患。

3.警校联动组：由县公安局牵头，县教体局配合。

职责：落实驻校民警选派，指导校园及周边治安防控。

4.督导问责组：由县纪委监委派驻教体局纪检监察组、县教体局纪检室组成。

职责：监督整治工作纪律，对失职渎职行为依规问责。

五、重点整治任务

（一）规范校园安全工作

1.全面梳理现行制度：各学校对照《中小学幼儿园安全管理办法》，梳理现有安全制度，重点核查门卫管理、应急处置等制度与岗位流程的匹配性。

2.强化制度实用性：严禁照搬上级文件，结合本校规模、生源特点补充制度条款（如学校上下学交通安全管理、寄宿制学校午休、课后服务、夜间巡查等），确保条款可操作、能落地。

3.压实岗位责任制：制定《校园安全岗位责任清单》，明确学校领导及教职工的安全职责，签订责任书，每项规定均须明确具体责任人及相应职责，做到权责清晰、落实到岗到人。

4.健全监督机制：通过细化过程管理、明确追责情形等方式，层层传导压力，真正把校园安全管理和监督责任落到实处，构建起严密有效的常态化防控体系。

（二）深化警、校协作联动

1.驻校民警选派：县公安局研究部署，为中小学选派1-2名驻校民警。优先选择有校园安保经验、沟通能力强的民警兼任“治安副校长”，名单报县教体局备案。职责如下：

①治安管控与巡查：负责校园及其周边区域的治安秩序维护与管理；定期开展校内日常安全巡逻，及时发现并消除安全隐患。

②高峰时段护卫：在学生上、放学等重点时段，于校门及周边关键点位执行护岗任务，保障师生出入安全。

③应急处突准备：快速、有效地处置发生在校园内的突发安全事件。

④法治宣传教育：面向全体师生，常态化开展法律法规、安全防范（特别是针对防范校园欺凌、暴力等方面）的宣传教育活动，提升师生法治意识与自护能力。

⑤参与决策协调：参与学校安全委员会工作，共同研究、审议校园安全重要事项，提供专业建议。

2.强化校方支持与保障：校方应为此机制的顺畅运行提供必要支持，为驻校民警提供相应的办公场所和办公桌椅等，配备必要的安保装备（例如统一配置电动巡逻车等），并建立畅通的校内沟通联络渠道。

3.固化联动会商机制：公安机关与教育部门、学校之间需建立定期的联席会议与信息通报制度，共同分析研判校园安全形势，动态调整安防策略，确保警校协作持续深化、精准发力。

（三）构建三级包联工作体系

1.组织架构及职责

①县级包联：县教体局领导班子成员包联学校，定期深入所包联学校，指导并督促学校严格落实校园安全及防欺凌各项工作部署，协助解决实际问题；

②校级包联：学校校级领导包联年级或班级，负责所联系年级或班级的安全管理与教育引导，组织实施相关排查与干预工作；

③班级包联：班主任包联本班所有学生（重点关注留守儿童、单亲家庭学生以及性情偏激、行为习惯差、甚至有暴力倾向的学生等），密切关注学生思想动态与行为表现，及时识别、介入并上报可能的欺凌苗头或事件，做好学生心理疏导与家校沟通。

2.规范日常巡查反馈机制：各层包联责任人应按既定频次和要求开展实地巡查或线上督导，详细填写《包联工作记录表》，真实反映走访情况、发现问题及处理建议。对发现的隐患或薄弱环节，应及时督促整改并跟踪问效，推动问题闭环管理。

3.强化压力传导与协同联动：通过三级包联体系的常态运转，促进安全责任自上而下层层传递，形成“一级抓一级、层层抓落实、全校共治理”的良好格局，全面提升校园欺凌综合防治效能。

（四）推进网格化管理

1.科学划分管理网格：各学校需基于校园实际布局，将教学区、生活区、运动区及附属设施等全部区域，合理划分为若干个安全管理责任区（即网格），确保区域无缝衔接，全域覆盖。

2.精准落实网格责任：依据每个网格的特点、人流密度与风险等级，科学配置相应的管理人员，明确指定各网格的首席责任人及职责范围，实行挂牌公示，实现“事事有人管、处处有人盯”。

3.突出重点区域与时段监控：在全面覆盖的基础上，必须加强对食堂、宿舍、卫生间、楼梯通道、运动场、绿化带以及锅炉房、消防水池等隐蔽角落的重点巡查。同时，高度关注课间、课后服务、晚自习、午休时、宿舍熄灯前后及学校大型会议、比赛活动期间等重点时段，实施差异化、高频率的监护措施。

4.健全轮值与衔接机制：建立并严格执行网格管理员轮值及交接班制度，详细记录值班日志。针对工作交接、人手短缺或时间冲突等情况，须提前制定应急预案，确保所有网格在任何时间段均处于有效监管之下，绝不允许出现漏管失控现象。

5.强化监督与问责：学校安全工作领导小组须定期对各网格的责任落实情况进行监督检查，并将结果纳入相关人员的工作绩效考核。对因失职导致网格管理失控的，将依规追究相应责任。

（五）织密校园监控网络

1.全面排查与消除监控盲区：各学校应立即组织开展校园监控覆盖情况的系统性排查，重点核查楼道拐角、宿舍走廊、操场边缘、仓库及校园周边等易发、隐蔽区域的摄像头布置情况。针对存在的盲区，须限期加装高清摄像设备，确保视频监控覆盖校园公共区域的每一个角落，真正做到无遗漏、无死角。

2.整合平台与升级显示系统：针对部分学校存在的监控平台分散、相互独立的问题，须将所有监控信号统一接入一个固定的中央控制平台，实现集中调阅与管理。对于因显示设备尺寸过小、老化导致的图像模糊、辨识困难等问题，要及时更换为大尺寸、高分辨率的专业显示器，确保监控画面的清晰度与可用性。

3.落实专人值守与规范记录：学校必须设立专职或指定的监控室值班岗位，明确值守人员的职责与操作规程。值班人员须全程密切注视监控画面，并认真填写监控系统运行与值守日志，详实记录设备状态、观察情况及交接班信息。严禁出现擅离职守、记录缺失等现象。                       

（六）规范学生管理

1.住宿生手机管理：

①统一保管：各宿舍楼须设置专用手机保管设施（如上锁保管柜或指定收纳袋），由专人负责管理。住宿生返校后至离校前，须将个人手机上交并集中存放。有住宿生的学校要每周使用手机探测设备对住宿生宿舍进行排查。

②通信保障：为解决学生与外界的应急通话需求，在每个宿舍楼层的生活区安装一定数量的公用电话。

③入口检查：在宿舍楼、教学楼出入口加装智能手机探测门，严防学生私自将手机带入生活区，从源头堵住管理漏洞。

2.走读生手机管理：学校原则上禁止学生将手机带入学校，如走读生携带手机被探测出来，须第一时间将手机交由学校指定部门或专人统一管理，放学离校时方可领回。

3.校园周边与环境治理：

①出入严控：学校须严格执行学生出入校门管理规定，非特殊情况不得随意进出。

②外围清查：重点关注并整治校园周边商铺、摊点向未成年学生出售香烟、不健康书籍、影像制品以及为学生违规寄存和偷送手机的行为。公安部门应联合驻校民警、市场监督管理局、文旅局、政教处定期开展摸排与治理工作，切断校外手机流入校内的隐性渠道。

4.监督与落实：学校将此项管理工作纳入班级与宿舍的日常考评体系，定期开展专项检查。对违反规定的学生，按相关校纪校规进行处理；对因管理不力导致问题的相关负责人，将予以问责。

（七）增强师生法治观念

1.主题班会普法：每学期定期开展法治主题班会，重点讲解《未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及防欺凌、防暴力、防网络诈骗等知识；组建“律师+民警+德育教师”宣讲团，定期到学校进行普法宣讲；各学校应将此类法治主题班会纳入全年德育工作计划，每学期定期召开。

2.反霸凌承诺与监督：

①举行承诺仪式：各学校应以班级或年级为单位，定期组织反欺凌集体承诺活动。通过制作横幅或承诺展板，引导全体师生郑重签署姓名，公开承诺“不参与霸凌、不纵容恶行、敢于发声报告”，以此凝聚校园共识，形成强大的群体约束力和正面导向。

②畅通举报渠道：在校园内多处相对私密但易于到达的位置，设立“校长信箱”，并指定专人定时开启、及时收集并妥善处理举报事件。

③强化警示教育：将警示教育作为关键一环，通过案例分析、法律条文解读等方式，使学生充分知晓欺凌行为的违法性质和必须承担的法律及校纪后果。

④营造正向校园文化：通过校园广播、宣传栏、手抄报等，宣传“友善互助”理念，消除欺凌滋生土壤。

（八）构建家校共建协同育人机制

1.县级校圈综合治理委员会：由县教体局局长任主任，公安局、市场监督管理局、文旅局、城市管理综合行政执法局等部门分管领导任副主任，各学校校长任委员。不定期召开会议，协调解决校园周边（如：文具店、书店、电动车改装店等）安全等问题。接到校园周边安全问题举报线索后，及时召集各相关部门进行联合处置。

2.校级家校安全共治委员会：由校长任主任，教师代表、驻校民警、家长代表组成，每学期定期召开会议，通报校园安全工作，征求家长意见；发生紧急事件后，委员会第一时间与涉事家长沟通，说明事件影响及处置方案。学校每学期定期开展家长学堂，邀请专家讲解“亲子沟通技巧”“青春期心理疏导”等内容；为特殊家庭（如单亲、留守家庭）提供家庭教育指导。

（九）加强师德师风建设

1.筑牢行为底线：教体局要结合实际制定或完善《化德县中小学教育惩戒实施细则》《化德县中小学教师教育行为指导手册》，明确教师禁忌行为，细化教师“负面清单”和“零容忍”政策。

2.建立“师徒制”：让经验丰富的优秀教师与新教师结对，在日常工作中提供即时指导和情感支持。充分发挥老教师“传、帮、带”作用。

3.全面保障：建立健全的法律与制度后援：当教师的合法权益受到侵害（如被诬告、被侮辱诽谤、受到人身威胁）时，学校和教体局应为其提供必要的法律咨询和援助。

4.营造尊师重教的校园文化：

①学校管理层要敢于为正当履职的教师撑腰。在全校树立“维护教师正当权益就是维护教育尊严”的观念。

②通过家长会、学校开放日等活动。积极引导家长理解、信任和支持教师的工作，构建合作共赢的家校关系。

③建立容错机制。对教师在正常履职中因方法不当导致的轻微问题，以批评教育、指导改进为主，不纳入问责。

④进行评价改革。将师德师风、班级管理、家校沟通成效纳入教师评优评先、职称评定的核心指标。

六、保障措施

（一）经费保障

县财政局统筹安排校园安全整治专项经费，用于监控设备升级、安保装备购置、培训宣讲等，确保整治工作顺利开展。

（二）宣传引导

通过化德县政府官网、“风采化德”微信公众号、学校宣传栏等渠道，宣传校园安全整治工作进展及成效，发布安全提示，引导全社会关心支持校园安全。

（三）督导问责

县教体局联合专项工作组，每周随机抽取2-3所学校开展“四不两直”检查，重点核查隐患整改、制度执行、人员值守等情况。